Keskustelu kouluverkkomme
radikaalista alasajosta sai alkunsa Sivistyslautakunnan lausunnosta
kaupunginhallitukselle aiheesta Prosessi Raasepori 2020. Lausunnon
valmistelijoina toimivat Robert Nyman, Maj-Len Engelholm sekä Jukka Hautaviita.
(Sivistyslautakunta 05.04.2016 § 36). Kuin yhdestä suusta esitystä on
perusteltu taloudellisilla vaikutuksilla, joita kaupungin virkamiesten
näkemyksen mukaan kertyisi noin miljoona euroa vuodessa – valitettavasti tämä
säästö ei toteudu likimainkaan.
Tekstini tarkoitus on paneutua
esitettyjen lukujen arvointiin, enkä puutu nyt koulujen merkitykseen laajemmin
kunkin alueen kehitykselle sekä sen asukkaille. Allaoleva laskelma osoittaa
mitä puutteita kaupungin esityksessä on ja kuinka säästöjen luonne muuttuu, kun
laskelmiin otetaan mukaan kaikki olennaiset elementit, sekä poistetaan sinne
kuulumattomat erät.
Virkamiehet perustavat esityksensä seuraaviin kuluihin ja olettavat
säästöjen realisoituvan täysimääräisesti samalla ajanhetkellä, kun
opetustoiminta kussakin koulussa lakkaa. Poliittisen päätöksenteon tueksi on
nämä luvut valmistelijoiden toimesta avattu viidelle lukuvuodelle 2017-2022.
- Henkilöstökulut
- Kuljetuskulut
- Ruokailukulut
- Siivouskulut
- Sisäinen vuokra
Todellisuudessa kun opetustoiminta koulussa lakkaa, toteutuu
opettajien ja muun henkilöstön irtisanomisten myötä säästöjä henkilöstökuluissa
ja osittain siivouskuluissa. Sisäinen vuokra tosin poistuu kaupungin vastuulta
vain kolmella tapaa: kiinteistö joko myydään tai puretaan, jolloin se
poistetaan kaupungin taseesta – tai se vuokrataan sisäisten vuokrien hinnalla.
ensin mainittuun liittyy tulosvaikutus tasearvon alaskirjauksen kautta.
Alla oleva esitys kunkin koulun osalta perustuu seuraaviin olettamiin,
jos opetustoiminta koulussa lopetetaan. Esimerkki on laskettu
tavoiteryhmäkokojen mukaisesti kumulatiivisesti viidelle vuodelle.
- Henkilöstökulut – Säästöjen oletetaan toteutuvan esityksen mukaisesti
- Kuljetuskulut - Säästöjen oletetaan toteutuvan esityksen mukaisesti
- Ruokailukulut - Säästöjen oletetaan toteutuvan esityksen mukaisesti
- Siivouskulut – Säästöjen oletetaan toteutuvan 50%:sti (siivousta ei voida kokonaan lopettaa)
- Sisäinen vuokra – Säästöt eivät toteudu lainkaan mikäli kiinteistö jää kaupungin hallintaan. vaihtoehto (A)
- Tasearvon alaskirjaus - Kiinteistö myydään 25% hinnalla tasearvosta Vaihtoehto (B), tai kiinteistö myydään 75% hinnalla tasearvosta Vaihtoehto (C)
Bromarv Skola (Kirjanpitoarvo 1 027 933,88EUR):
Kaupungin esitys 5v. kumulatiivinen säästö: 633 640 EUR
Vaihtoehto A Kiinteistö jää kaupungille: Säästö 275 840EUR (Kaupungin esitys
357 800EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto B
Kiinteistö myydään 25% arvosta: Säästö -137 310 EUR (Kaupungin esitys 770 950
EUR
ylioptimistinen)
Vaihtoehto C:
Kiinteistö myydään 75% arvosta: Säästö 376 657EUR (Kaupungin esitys
256 983
EUR
ylioptimistinen)
Västerby Skola (Kirjanpitoarvo 1 099 141,78EUR):
Kaupungin esitys 5v. kumulatiivinen säästö: 424 605 EUR
Vaihtoehto A Kiinteistö
jää kaupungille: Säästö 96 455 EUR (Kaupungin esitys 328 150 EUR
ylioptimistinen)
Vaihtoehto B
Kiinteistö myydään 25% arvosta: Säästö -459 751 EUR (Kaupungin esitys
884 356 EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto C
Kiinteistö myydään 75% arvosta: Säästö 89 820 EUR (Kaupungin esitys
334 785 EUR ylioptimistinen)
Svartö Skola (Kirjanpitoarvo 59 251,69EUR):
Kaupungin esitys
5v. kumulatiivinen säästö: 529 005 EUR
Vaihtoehto A Kiinteistö
jää kaupungille: Säästö 330 755 EUR (Kaupungin esitys 198 250 EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto B
Kiinteistö myydään 25% arvosta: Säästö 484 566 EUR (Kaupungin esitys
44 439 EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto C
Kiinteistö myydään 75% arvosta: Ei realistinen kiinteistön kunto huomioiden
Snappertuna Skola (Kirjanpitoarvo 1 195 423,21 EUR):
Kaupungin esitys
5v. kumulatiivinen säästö: 1 195 934 EUR
Vaihtoehto A Kiinteistö
jää kaupungille: Säästö 173 620 EUR (Kaupungin esitys 1 022 314 EUR
ylioptimistinen)
Vaihtoehto B
Kiinteistö myydään 25% arvosta: Säästö -238 622 EUR (Kaupungin esitys 1
434 556 EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto C
Kiinteistö myydään 75% arvosta: Säästö 359 089 EUR (Kaupungin esitys
836 845 EUR ylioptimistinen)
Klinkbackan koulu (Kirjanpitoarvo 426 392,01 EUR):
Kaupungin esitys
5v. kumulatiivinen säästö: 899 100 EUR
Vaihtoehto A Kiinteistö
jää kaupungille: Säästö 344 300 EUR (Kaupungin esitys 554 800 EUR
ylioptimistinen)
Vaihtoehto B
Kiinteistö myydään 25% arvosta: Säästö 579 306 EUR (Kaupungin esitys
319 794 EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto C
Kiinteistö myydään 75% arvosta: Säästö 792 502 EUR (Kaupungin esitys
106 598 EUR ylioptimistinen)
Mustion Koulu (Kirjanpitoarvo 54 007,11 EUR):
Kaupungin esitys
5v. kumulatiivinen säästö: 218 900 EUR
Vaihtoehto A Kiinteistö
jää kaupungille: Säästö -56 050 EUR (Kaupungin esitys 274 950 EUR
ylioptimistinen)
Vaihtoehto B
Kiinteistö myydään 25% arvosta: Säästö 178 395 EUR (Kaupungin esitys
40 505 EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto C
Kiinteistö myydään 75% arvosta: Ei realistinen kiinteistön kunto huomioiden
Billnäs Skola (Kirjanpitoarvo 1 585 251,57EUR):
Kaupungin esitys 5v. kumulatiivinen säästö: 580 350
EUR
Vaihtoehto A Kiinteistö
jää kaupungille: Säästö 75 625 EUR (Kaupungin esitys 504 725 EUR
ylioptimistinen)
Vaihtoehto B
Kiinteistö myydään 25% arvosta: Säästö -608 589 EUR (Kaupungin esitys 1
188 939 EUR ylioptimistinen)
Vaihtoehto C
Kiinteistö myydään 75% arvosta: Säästö 184 037 EUR (Kaupungin esitys
396 313 EUR ylioptimistinen)
Yhteenlasketut
säästöt kaupungin tasolla ylläolevin vaihtohdoin A – B – C laskettuna per 5v.
sekä per 1v.:
Kaupungin esitys: 4
481 534 EUR / 5v. ; 896 306 EUR /1v.
Vaihtoehto A: 1 240
545,00 EUR / 5v. ; 248 109,00 EUR / 1v.
Vaihtoehto B: -202
005,94 EUR / 5v. ; -40 401,19 / 1v. (kasvattaa kaupungin kuluja)
Vaihtoehto C: 2 550
009,39 EUR / 5v. ; 510 001,88 EUR / 1v.
On kuntalaisten
oikeustajua halventavaa esittää koulujen lakkautusperusteiksi taloudellisia
laskelmia, jotka sisältävät päätökselle ei vaihtoehtoisia eriä kuten sisäiset
vuokrat sekä jättää ulkopuolelle kiinteistöjen kirjanpitoarvot. Vertailuna
mainittakoon kaupunkimme todellinen haaste eli verokertymän supistuminen.
Laskennallisesti väestöpohjan pienentyminen 100 henkilöä /v. vaikuttaa
negatiivisesti kaupunkimme verkertymään n. 500 000EUR / vuosi
valtakunnallisin keskiarvoin arvioituna. Vuonna 2015 Raaseporin väkimäärä
supistui 290 henkeä – nähtäväksi jää miten koulujen lakkautukset vaikuttavat
väestökehitykseen tulevina vuosina.
Harri Burtsov
Siht. Raaseporin
Kokoomus
